盟人社局全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神,紧紧围绕落实好自治区“两件大事”和新时代兴边富民行动,坚持守正创新、以点带面,结合边境地区实际“破题挖潜”,探索开展职业农牧民职称评审、嘎查集体经济补助城乡居民养老保险、劳动关系全过程联合调处、织密边境地区人社公共服务网等多项创新试点工作,带领边境地区人社事业高质量发展。
一是在全区率先启动职业农牧民职称评审试点工作。制定出台《锡林郭勒盟职业农牧民职称评审试点工作方案(试行)》,以阿巴嘎旗为试点开展职业农牧民职称评定工作,把参评对象所从事的产业规模及经济效益、科技推广作为主要评价依据,把实地考核、现场演示作为主要评价手段,充分调动农牧民参与职称评定的积极性,进一步激发农牧民扎根农村牧区的热情,成为引领农牧民转型的有效举措。目前,全盟共有251名职业农牧民获得职称,其中高级职称6人、中级职称60人、初级职称185人。
二是在全区率先启动嘎查集体经济补助城乡养老保险工作。印发《关于开展城乡居民基本养老保险嘎查村集体经济组织补助试点工作的通知》,选择东乌珠穆沁旗在全区率先开展集体经济补助城乡养老试点工作,完善“个人缴费、集体补助、政府补贴”多元筹资渠道。2024年在总结试点工作经验基础上,在每个边境旗市至少确定1个嘎查(村)作为试点,通过定额补、挂钩补和叠加补等方式,全面推进城乡居民养老保险集体经济组织补助工作,实现制度全覆盖。苏尼特左旗财政为开展集体经济补助的牧民进行叠加补助,成为全区首例旗县级政府补贴城乡居民养老保险的地区;东乌珠穆沁旗采取多缴多得激励机制挂钩补助,按照个人缴费档次高低分别给予补贴100元至500元,实现参保群众得实惠、集体增合力、经济长发展、养老有保障的多赢效果。
三是探索建立劳动纠纷全过程多元协同调处机制。在苏尼特右旗探索劳动关系治理“两个三”“一站一中心”运行模式,“两个三”即人社、工会、工商联“三方机制”和人社局劳动关系、劳动监察、劳动仲裁“三个职能部门”;“一站一中心”即法律援助工作站和劳动人事争议调解中心,形成人社、工会、工商联、司法、法院等多方联动汇聚合力,多元化解劳动争议,推动矛盾纠纷一站式接收、一揽子办理、全链条解决,形成高效的闭环服务模式,真正实现矛盾纠纷“发现在源头、处置在一线”。此外,在苏尼特右旗设立“流动仲裁庭”,对矛盾纠纷就地立案开庭、当庭调解结案,将服务延伸到基层、矛盾化解在基层。
四是探索构建边境地区高质量发展便民网。与8家驻地银行机构达成深度的签约合作,在边境地区积极打造49家“人社·银行一体化”服务网点,将涉及就业创业、社会保险等领域的35个高频次标准化事项纳入服务范围,实现边境旗、镇全覆盖,满足边境群众“就近办”“多点办”需求,开创高效便捷优质的服务新体验。在易地搬迁集中安置点、产业园区、繁华街道等人群密集区域建立“零工市场”或“零工超市”、“零工驿站”,实现“零工市场”全覆盖,为零工人员提供岗位27707个。将公共服务融入基层治理体系,加快推进边境旗市构建业务系统统一、上下协调联动的线上线下公共服务格局,推动人社服务下沉到苏木乡镇(街道)平台21项,下沉到社区平台11项,下沉到嘎查村平台6项,实现服务基层全覆盖、联系群众零距离。