民族工作关乎全局,是凝聚人心、汇聚力量的工作。近年来,锡盟人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记在内蒙古考察时的重要指示重要讲话精神,紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线,坚持“四抓四促四保障”,不断深化民族团结进步教育,有效推进民族团结进步创建工作走深走实。
抓组织领导,促把航定向,为创建工作提供有力政治保障
盟人社局党组坚决扛起做好民族团结工作的政治责任,旗帜鲜明、毫不动摇地把党的领导贯穿到做好民族工作的全过程、体现到加强民族团结的各方面。一是加强组织领导。成立创建民族团结进步示范单位工作领导小组,把民族团结进步创建活动与人社领域重点工作、各类主题党日活动以及提质增效工程有机结合,使各级党组织和党员真正成为促进民族团结进步的主心骨和带头人。局机关先后被评为“全盟民族团结进步模范集体”、“创建北疆模范机关先进单位”和全盟文明单位,创建全盟坚强堡垒党支部4个、示范点1个,推荐1名职工获评“全区民族团结进步模范个人”。二是加强学习教育。通过局党组引领学、专家讲学、党支部跟进学、党小组灵活学,着力提高干部职工做好民族工作的责任感和使命感。先后邀请党的二十大代表刘淑君同志、内蒙古党校杨兴猛教授为全盟人社系统干部职工专题辅导,实地学习观摩“全国先进基层党组织”太仆寺旗边墙村党支部,引导党员干部、群众牢记“六句话的事实和道理”。三是加强宣传发动。全面打造“指尖可查、屏幕可看、现场可问”的立体化政策宣传网络,实现线上线下全场景覆盖。连续4年在全盟范围举办“人力资源和社会保障政策落实服务落地”主题宣传活动,让人民群众在就业创业有支持、权益保障有温度、服务办事有效率中由衷感党恩、自觉听党话、坚定跟党走。
抓载体创新,促理念更新,为创建工作提供有力路径保障
聚焦落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事,教育引导干部职工以奋发有为、担当作为的精神状态团结奋斗全方位建设“模范自治区”。一是持续实施“党建引领”提质工程,提升党建品牌影响力。抓实“一支部一特色一品牌”创建,以三会一课、主题党日、青年理论学习小组为载体,开展首场社区招聘会、主题演讲比赛、红歌展演等活动,连续5年举办全盟人社系统业务技能练兵比武擂台赛,并斩获2025年全区“练兵比武”知识竞赛一等奖,人社干部政治素质、业务素质和服务能力显著提升。二是打造特色主阵地,擦亮品牌创建名片。探索建成“铸牢中华民族共同体意识展厅”,多角度展现“办好群众身边人社服务”的工作理念在就业创业、社会保障、人事人才、劳动维权等领域的生动实践。目前,已累计接待各级干部职工、群众1000余人。三是建立“项目清单”,助力民族团结各项任务精准落实。实行重点工作目标责任制,建立落实民族团结工作任务“红黄蓝”一张清单,形成主要领导负总责,分管领导靠上抓,承办科室(单位)具体抓的“三级负责制”,确保民族工作层层有人抓、件件有落实。
抓任务落实,促融合融入,为创建工作提供有力服务保障
着力发挥“全盟民族团结进步模范集体”示范效应,从关键业务板块集中发力、取得成效。一是创新举措“保就业”。把实施就业促进行动作为人社系统头号工程,切实解决各族群众平等就业创业、交流交往交融。着力强化产业、企业、职业、创业“四业联动”,以盟—旗县市(区)—苏木乡镇(街道)—嘎查村(社区)“四级协同”为保障,以岗位、人员、政策、服务“四个清单”和任务、措施、责任“三项台账”为抓手,推动纵向贯通、横向联动、多部门协同、全社会关注的促进高质量充分就业工作格局基本形成。多项就业指标走在全区前列,累计新增就业10233人、脱贫人口务工就业9376人、农牧民转移就业81795人,分别完成计划的121.82%、104.18%、114.40%。开展补贴性职业技能培训7206人,完成计划的105.97%。二是完善制度“惠民生”。积极引导符合条件的各族群众长期持续参保,社会保险覆盖面进一步扩大,养老金水平持续增长,工伤职工伤残津贴、供养亲属抚恤金等标准得到提高。基本养老保险参保74.05万人,完成计划的100.15%。工伤保险参保16.10万人,完成计划的103.21%,新开工工程项目工伤保险参保率100%。三是凝聚人才“助发展”。修订落实《锡林郭勒盟引进高层次和急需紧缺人才的实施意见》,健全人才引进、培养、激励等机制,今年以来,“刚柔并济”引进高层次和急需紧缺专业人才74人。首次发布《锡林郭勒盟企业急需紧缺人才目录》(2025年第一批),涵盖盟内主导产业与新兴产业29家企业171个急需岗位,成功引才19人。持续推进高技能人才队伍建设三年(2023—2025年)计划,有序推进“定向评价、定向使用”基层职称评审工作。顺利完成2025年度事业单位公开招聘等考试22次,完成招聘1828人。四是化解矛盾“促和谐”。持续畅通欠薪维权“绿色通道”,投诉举报电话24小时“不打烊”,应急值班备勤24小时“不落岗”,强化欠薪线索12345热线、信访投诉等信息共享联动机制,有效维护各民族各领域劳动者权益。年内,劳动人事争议调解成功率达80.4%、仲裁结案率99.08%,劳动保障监察举报投诉案件结案率、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均为100%。
抓创新引领,促质量提升,为创建工作提供有力实效保障
深入实施“党建引领提质工程”,推进民族工作与全盟中心工作、人社业务工作一体统筹、深度融合,落实四项创新举措。一是实施促进边境地区人力资源和社·会保障高质量发展三年行动(2023—2025年),以嘎查为点、边界为线、边境地区为面,形成“18+6”政策举措框架。2023年通过5个方面18项措施充分释放政策红利,2024年进一步提出6项新措施,每年为边境旗市增拨就业补助资金100万元,对创业边民落实10万元以下免担保贷款政策。边境地区累计实现城镇新增就业5293人,发放创业贷款4555.2万元,开展专家服务基层活动10次。二是率先启动城乡居民基本养老保险嘎查村集体经济组织补助试点工作,着力夯实“个人缴费+政府补贴+集体补助+社会资助”四重筹资机制,目前试点覆盖全盟15.1%以上的嘎查村,已有32个嘎查为864名牧民缴纳补助资金18.41万元。东苏旗在全区率先由旗级政府进行叠加补助,西苏旗、太仆寺旗引入社会经济组织给予缴费资助,其他旗县采取多缴多得激励机制挂钩补助。大力实施边境地区全民参保计划,通过“数据定位+入户宣传”方式精准扩面,目前参保率98.87%。三是大力推进人社服务向基层延伸,下沉苏木乡镇(街道)事项21项,下沉社区事项12项,下沉嘎查村事项6项,实现服务群众零距离。与银行合作建设“社银一体化”服务网点151家,实现边境地区全覆盖,下沉人社高频事项41项,累计办理业务20.29万件。以实施“数字人社”建设为抓手,大力推行“网上办、掌上办”,梳理优化服务事项170项,实现全盟“无差别受理、同标准办理”。深化社保卡在交通出行、文化旅游、政务服务等领域“一卡通”应用,全盟电子社保卡人口覆盖率73.82%,提前完成年度任务。四是率先启动职业农牧民职称评审试点工作,制定出台《锡林郭勒盟职业农牧民职称评审试点工作方案(试行)》,以阿巴嘎旗为试点开展职业农牧民职称评定工作,把参评对象所从事的产业规模及经济效益、科技推广作为主要评价依据,把实地考核、现场演示作为主要评价手段,充分调动农牧民参与职称评定的积极性,进一步激发农牧民扎根农村牧区的热情,成为引领农牧民转型的有效举措。截至目前,新型职业牧民职称评审已通过人员308人。